--我市幼儿教育事业走上改革快车道
【南通市教研室报道】3月30日至31日，南通市首届幼儿园园长论坛精彩开讲。全市150多位幼儿园园长齐聚珠算博物馆，纵论经营管理，畅谈幼教发展，就办园体制多元化背景下的幼儿园管理进行了深入的探讨。
通师一附幼儿园朱美华、南通市机关第一幼儿园张梅琴等15位园长立足自身发展实际，分别就幼儿园经营与管理、园长角色定位、幼儿园文化建设、幼儿园教师队伍建设、幼儿园行政管理等主题进行了专题发言。南通市教育学会副会长严清作了精当的现场点评。
上海市著名幼儿教育特级教师、上海东方幼儿园园长毛美娟应邀与会，作了“功夫全在诗外”的精彩讲座，并和南通的园长们进行了长时间的对话交流。
从南通市幼儿园园长论坛上传来消息，我市将强化五条措施，规范幼教管理，推动幼儿教育事业走上改革快车道。
“十五”以来，我市幼儿教育工作取得了显著的成绩，各级各类幼儿园的办学条件有了很大改善，办学规模有了较快发展，保教质量和办学档次有了明显提升。目前，全市已基本形成了以政府办园为龙头、社会办园为主体、个体办园为补充，市、县有示范性实验园，乡（镇）有中心园，村有幼儿班（园）的多元化办园格局。
至2005年年底，全市列入教育年报统计的幼儿园有452所，其中省示范园25所，省基本实现现代化幼儿园47所，南通市一类园126所，在园班级3695个，在园幼儿124230人，幼儿学前三年入园率95.02％。全市幼儿教师学历合格率达97.93％，大专以上学历比例为57.94%。在2005年江苏省幼儿园优秀教育活动展评中，我市6名选手夺得1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖，还有1名选手获得最佳师幼互动奖。去年底，我市的崇川、海门、海安三个县（市）、区还申报了江苏省幼儿教育工作先进县（市）、区。 但在新的形势面前，我市与先进地区相比还存在着一定的差距，主要表现在事业发展不均衡、幼儿园改制工作尚待规范、非法违规办园行为尚需进一步整治等三个方面。
就此，市教育局副局长秦建荣发表了重要讲话。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的“奠基石”，对儿童的后续学习和终生发展，对巩固和提高九年义务教育的质量与效益，对提高国民整体素质、构建和谐社会、促进经济和社会健康发展具有重要的意义。在讲话中，秦建荣说，只有加大管理管理，切实实行五条措施，才能真正规范幼教管理，实现幼儿教育的跨越式发展。
一是严格审批，把好准入关口。教育行政部门要严格审批各类幼儿园的举办资格，颁发办园许可证、登记注册，并定期复核审验。未取得办园许可证和办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。教育部门要与其它有关部门一起联合执法，加大力度、采取措施，坚决取缔各类非法举办的幼儿园。
二是提倡多元，扶持社会办园。积极鼓励和提倡社会力量采取多种形式举办学前教育机构。社会力量举办的幼儿园，在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。各级各类教育行政部门要加强对社会力量举办幼儿园的指导、评估和监督，规范办园行为，确保正确的办园方向。
三是规范管理，加强政府办园。加强公办幼儿园建设，全面提高幼儿园的办园质量和水平。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园，已出售的要限期收回。对幼儿园的改制，要严格按照规定程序进行审批，省示范实验幼儿园改制必须经审计教育行政部门批准，省基本实现现代化幼儿园、市一类幼儿园改制必须经市教育行政部门批准，其他公办幼儿园转制必须经县（市）、区教育行政部门批准。
四是实施年审，强化改制管理。教育行政部门要加强对改制园的管理，采用年审制度，切实担负起所属改制幼儿园发展规划等方面的领导职责，依法加强对各类民办幼儿园园长和教师的资格、任职条件及编制设置的审核和管理，依法开展对各类改制幼儿园和民办幼儿园的保教管理和指导，依法加强对此类幼儿园经费、财产、财务管理的监督和审计，改制幼儿园和民办幼儿园必须从收入中提取一定比例的资金用于幼儿园的再发展，使全市幼儿教育体制改革步入健康有序的发展轨道。
五是依法办园，推进体制改革。各类幼儿园要坚持依法办园，积极探索和推进幼儿园内部管理体制改革，建立产权明晰、责权统一、管理科学、办学自主的现代幼儿园制度。真正实行园长负责制、全员聘任制、岗位责任制、考核奖惩制和教师资格证书制，实行竞争上岗、择优任用；要完善教职工代表大会制度，实行园务公开和民主管理；要加强卫生保健工作，建立严格的责任制；要按照当地教育、物价部门核定的项目和标准规范收费，并进行收费公示；要与家庭、社区密切合作，充分利用教育资源对家庭早期教育进行宣传、指导，建立社区和家长参与管理和监督的机制。
秦建荣指出，至2007年，70％以上的中心幼儿园要达到省示范性实验幼儿园和基本实现现代化幼儿园标准；至2010年，80％以上的中心幼儿园要达到省示范性实验幼儿园和基本实现现代化幼儿园标准。届时，全市幼儿教育通过改革与发展，将形成以公办园为骨干和示范，公办与民办相结合的发展格局，其质量和数量，能够满足社会发展和人民生活需要。
